选调生考试申论热点：环境保护

2015年国家公务员考试辅导资料，国家考试辅导资料，新公考资讯均可以登陆吉林华图

http://jl.***/查看。

　　【链接】

　　近年来，随着化工产业的兴起和发展，很多地方出现了重金属污染。从陕西凤翔铅污染、湖南

浏阳镉中毒、山东临沂砷污染、云南曲靖铬污染，再到柳州的镉浓度超标，重金属污染一次次刺痛

人们的神经。如果说，重金属的污染集中在内陆地区，而且污染的主要是土壤和饮用水的话，那么

，近期备受关注的PM2.5监测则指涉的是空气颗粒物的污染，而频繁的漏油事故更是将“污染之手

”伸向了海洋。

　　环保部每年接到的环境复议案件数量在急剧上升。实际上，环境污染已经成为当前全国群体性

事件的原因之一，位列第九。其中环境污染引起的群体性事件的年增长率为29.8%。大部分未

能妥善解决的环境事故引发了群体性抗争，而一些影响面广、危害长远且难以修复的污染，一旦“

失控”，引发的则可能是一场公共安全危机。这种趋势，在前些年的松花江污染中和近的柳州镉

浓度超标事件中有所体现。

　　【热点话题】

　　环境问题引发群体性事件

　　【问题】

　　1、污染受害者求偿难：一方面，由于环境责任保险立法滞后和很大一部分环境污染跨流域乃

至跨国界，造成肇事者责任不好认定。另一方面，由于现行的环保部门直接由地方政府领导和环境

监管失职罪的存在，地方环保部门身份尴尬，执法力度有限。

　　2、理性途径走不通，极端维权频现：现行的污染治理体系高度地行政化，当整个地方行政体

系偏向于追求经济高速增长的时候，隶属于行政体系的环保部门很难进行有效的监管。因此环境污

染的受害者维权求偿的难度极大，导致部分受害者采取极端维权方式。

　　3、引发抗争，行政部门被迫出面解决问题，而抗争措施因过于激烈而违法，给受害者带

来“二次伤害”，后获得解决的是群体性事件，而不是污染事件，污染只是不继续发生，已造成

的污染还在搁置;村民还没有获得赔偿，污染造成的损失没有解决。

　　【对策】

　　1、解决我国环保立法存在的经济处罚罚款低落实差，刑事处罚量刑偏弱的问题，提高法律上

设定的行政处罚上限，提高环境违法成本。

　　2、法律部门应为受污染损害的民众及时提供司法救济，积极探索、建立环境司法保护的新机

制，尝试推行环保公益诉讼。

　　3、建立独立负责任的环评体系，严把审批关从源头控制污染。建立事前环境法律责任追究制

度，依法追究在环境管理上存在不作为、乱作为相关部门和责任人的法律责任;建立对于环保部门

环评审批权的约束机制，对环保部门及其负责人的环评审批权进行有效制衡。

=============================================
2015国考【暑期红领决胜营】2014年7月20日开营
课时：25天25晚+1天休息；学费：16800元（包食宿）；
=============================================
梅河流群：282497118   309889232
梅河口华图联系方式：0435-4707727；
地址：梅河口市站前路于泰源街交汇碰碰凉后身
http://tonghua.***/
=============================================